UNTRR a discutat cu Ministrul Finanțelor despre cele mai actuale și de impact subiecte pentru industria transporturilor rutiere din România

În data de 20.09.2021 a avut loc la Ministerul Finanțelor întâlnirea între Domnul Dan Vîlceanu, Ministrul Finanțelor, și în același timp și Ministrul interimar al Transporturilor și Infrastructurii, Doamna Mirela Călugăreanu, Președintele ANAF, Domnul Iulian Ardeleanu, Director General - Direcția Generală Legislație Cod Fiscal și Reglementări Vamale la Ministerul Finanțelor, Domnul Alin Chițu, Secretar de Stat - Ministerul Finanțelor și delegația Uniunii Naționale a Transportatorilor Rutieri din România (UNTRR) formată din Domnul Constantin Isac, Președinte UNTRR, Domnul Radu Dinescu, Secretar General UNTRR și Domnul Radu Burnete, Director Executiv al Confederației Patronale Concordia. 

În cadrul întâlnirii, Domnul Radu Dinescu, Secretar General UNTRR, a prezentat cele mai actuale și de impact subiecte pentru industria transporturilor rutiere din România, primul contributor la exporturile de servicii.

Economia României este a 15-a în UE, iar piața transporturilor din România este pe locul 8 în UE, în timp ce la activitatea de cross-trade și cabotaj România se poziționează pe locul 3 în UE, ceea ce indică o performanță cu mult peste cea a economiei României în ansamblu.

Astfel, Guvernul României ar trebui să fie receptiv la problemele semnalate de industria transporturilor rutiere.

Ministrul Finanțelor a precizat că prin angajamentele României prin PNRR, Guvernul României nu poate discuta de absolut nicio propunere care include vreo deducere sau facilitate pentru industria transporturilor sau pentru orice altă industrie, nici măcar cu caracter temporar – până în 2025.

Potrivit Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR), Guvernul s-a angajat ca începând cu anul 2025 să elimine gradual stimulentele fiscale pentru personalul angajat în sectorul construcțiilor și să elimine treptat, începând cu finalul anului 2024, distorsiunile și stimulentele fiscale excesive, în principal pentru impozitul pe venit, impozitul pe profit și contribuțiile sociale.

Din păcate prin această abordare, prin care nu există nicio înțelegere pentru industria transporturilor din România, această industrie va fi lăsată descoperită în fața modului de aplicare a directive detașării din februarie 2022. Este evident că nu este atât de important cum aplică autoritățile din România directiva detașării transportatorilor străini, în comparație cu modul în care autoritățile din statele mari ale Europei de Vest vor aplica directiva detașării transportatorilor români. Pentru a ajuta industria de transport rutier în fața acestor provocări majore date de aplicarea directivei detașării în transporturile rutiere în UE, autoritățile din România ar trebui să vină în întâmpinare cu niște soluții inteligente, un pic sofisticate, care să preia ceea ce fac deja state precum Franța și Germania, să permită o alocație zilnică de hrană de 25-29 Euro netaxabilă și o plată suplimentară pentru delegare/detașare/dormit în cabină de 35-50 euro zilnic care să facă subiectul unei impozitări de 10%, astfel aceste sume putând să fie considerate ca parte din venitul taxabil. Suplimentar, așa cum practică și Franța, ar trebui să se acorde o deducere de 40% până la 70% care ar permite creșterea salariului brut de încadrare fără costuri suplimentare pentru firme, dar care ar contribui substanțial la dovedirea îndeplinirii cerințelor de detașare din februarie 2022. (de exemplu, un salariu brut de încadrare de 800 euro, la care se aplică o deducere de 40%, înseamnă că practic taxele și contribuțiile rămân aferente salariului minim brut de încadrare actual de cca 480 euro).

În esență, Ministerul Finanțelor nu sprijină amnistia fiscală, aceasta rămânând o decizie politică la nivelul Parlamentului României unde ar trebui să apară pe site-ul Ministerului  proiectul 1:3 cel care circulă informal și se referă la amnistie și la înlocuirea diurnei cu o sumă netaxabilă în limita a 3 ori valoarea salariului de încadrare plătit.

Inițiativa din Parlament, în măsura în care se va materializa în scurt timp, va avea marele avantaj al obținerii amnistiei fiscale și sterilizării trecutului până în prezent, dacă va fi corect scris textul.

Marile incertitudini ale acestui proiect de lege 1:3

• Nu este clar dacă prin acest proiect dispare total conceptul de diurnă din toate sferele de activitate și pentru toată lumea. Considerăm că diurna ar trebui să rămână valabilă cu caracter general, iar în transporturile rutiere pentru relațiile comunitare exceptate de la aplicarea directivei detașării în transporturi – care intră în vigoare în februarie 2022 precum și pentru operațiunile extracomunitare
• În măsura în care acest act normativ anulează conceptul de diurnă externă, nu este clar dacă acest concept se aplică și pentru intern – ceea ce ar fi normal – pentru că nu ar trebui să existe 2 standarde – pentru intern și pentru internațional
• Actul normativ nu are nicio prevedere legată de modul de aplicare al directivei detașării în transporturile rutiere din februarie 2022
• Actul normativ mută decizia de reîncadrare ca venit de natură salarială chiar pentru suma plătită în limita a 3 salarii de încadrare de la ANAF la ITM. Deși decizia va fi pusă în aplicare de ANAF, aceasta va fi pusă doar în baza unui raport ITM.
• Problema fundamentală rămâne: nivelul activității firmelor de transport cu România, statul de înregistrare. Dacă ANAF în grupul de lucru a motivat reîncadrarea diurnei ca venit de natură salarială în principal prin interpretarea articolului 76, k) din codul fiscal “indemnizațiile și orice alte sume de aceeași natură, altele decât cele acordate pentru acoperirea cheltuielilor de transport și cazare, primite de salariați, potrivit legii, pe perioada delegării/detașării, după caz, în altă localitate, în țară și în străinătate, în interesul serviciului, pentru partea care depășește plafonul neimpozabil stabilit astfel: (ii) în străinătate, 2,5 ori nivelul legal stabilit pentru diurnă prin hotărâre a Guvernului pentru personalul român trimis în străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar”, datorită sintagmei cu caracter temporar, practic ITM se raportează la Formularul A1 pentru a se pronunța asupra unei eventuale reîncadrări, având în vedere că Formularul A1 se eliberează în baza unor condiții de activitate legate de România.  Conceptul de a condiționa menținerea netaxabilă a  diurnei sau a unei sume netaxabile în limita a 3 salarii de încadrare (conform noului proiect de lege), de derulare a unor activități de transport legate de România, reprezintă o condamnare a industriei de transport rutier din România – țară care, de 30 de ani, importă mai mult decât exportă. Cerința este operațional și moral imposibilă și inacceptabilă. România ar trebui să crească exportul cu 300% imediat ca să existe operațiuni de transport pentru export.

Uniunea Națională a Transportatorilor Rutieri din România (UNTRR) a solicitat Domnului Vîlceanu, Ministrul Finanțelor și Ministrul interimar al Transporturilor și Infrastructurii:

- demersuri pentru aplicarea unei amnistii fiscale privind diurna  

- demersuri urgente la nivel național privind aplicarea noilor reguli ale detașării în cazul șoferilor profesioniști români care operează în UE

- demersuri la nivel european împotriva interpretărilor abuzive privind aplicarea detașării la transporturile rutiere (așa cum sunt deja circulate de Comisia Europeană).

Alăturat materialele prezentate de UNTRR în cadrul întâlnirii cu Ministrul Finanțelor:

 - Adresa UNTRR către Ministrul Finanțelor, Ministrul interimar al Transporturilor și Infrastructurii ref. solicitare demersuri urgente la nivel național și european pentru clarificarea aplicării Directivei 1057/2020 pentru șoferii români care operează transporturi rutiere internaționale, detalii aici

- Scenarii CE ref aplicare Lex specialis, detalii aici

- Diurna –soluții pentru trecut, prezent și viitor, detalii aici

- Studiu KPMG - Analiza de impact a modificărilor Pachetului Mobilitate 1 asupra sectorului de transport rutier de marfă, detalii aici

- Studiu Interbiz Gmbh: Impactul Pachetului Mobilitate 1 asupra industriei de transport din România, detalii aici

- Studiu Leuven: Impactul Pachetului Mobilitate 1 asupra industriei de transport rutier, cu accent special asupra țărilor periferice, detalii aici

În data de 22.09.2021, Confederația Patronală Cocordia a primit răspunsul Ministerului Finanțelor privind controalele fiscale efectuate de ANAF la operatorii economici din domeniul transportului rutier de marfă, click aici.