Ordonanţa de Urgenţă nr. 109 sau Legea Transporturilor
In data de 22 iulie 2005, pe fondul unei crize de autoritate a Guvernului Romaniei, mult asteptata si discutata Lege a Transporturilor a fost promulgata sub forma Ordonantei de Urgenta nr. 109, prin care se abroga Ordonanta 44/1997 si Legea 105/2000.
Adoptata de Guvern la pachet cu alte cateva zeci de ordonante si hotarari, urgentarea Legii Transporturilor, si promulgarea sub forma unei ordonante de urgenta, este motivata de necesitatea armonizarii legislatiei romanesti cu cea comunitara. Oricum, in termen de 90 de zile, se asteapta ca MTCT sa elaboreze Norme metodologice privind efectuarea transporturilor rutiere si a activitatilor conexe acestora.
Printre noile prevederi ale OUG 109 se numara si urmatoarele aspecte:
• Posibilitatea implicarii MTCT in gestiunea autorizatiilor de transport;
• Renuntarea la licenta de executie pe vehicul, aceasta urmand a fi inlocuita cu copii dupa licenta de transport, ce va avea o valabilitate de 5 ani;
• Acordarea licentelor de traseu pentru transportul intern de persoane pentru o perioada de 3 ani;
• Amenzile acordate operatorilor de transport straini avand ca tara de tranzit sau destinatie Romania, care circula fara autorizatie de transport international valabila pe teritoriul Romaniei, au crescut pana la 15.000 RON;
• Posibilitatea imobilizarii vehiculelor straine care nu indeplinesc conditiile legislatiei romane in vigoare, pe teritoriul Romaniei.
UNTRR, in cadrul Comisiei de Dialog Social pe probleme de transport din cadrul MTCT, a propus o serie de masuri si precizari pe marginea Proiectului de Lege in transporturile rutiere, mai ales legate de controalele ce ar trebui aplicate operatorilor de transport straini care circula pe teritoriul Romaniei, in vederea asigurarii unui cadru competitional corect al pietei si al unor conditii concurentiale egale tuturor transportatorilor, prin aplicarea acelorasi reguli cu privire la efectuarea transporturilor rutiere internationale, precum si pentru a conferi Romaniei o pozitie mai buna in procesul de negociere a contingentelor anuale de autorizatii bilaterale de transport.
O serie din propunerile UNTRR se regasesc in OUG 109 (vezi nivelul crescut al amenzilor aplicat operatorilor straini care circula pe teritoriul Romaniei in cazul sesizarii unor nereguli; vezi aplicarea unor masuri mergand pana la imobilizarea vehiculului operatorului strain etc).
Urmare sesizarilor UNTRR cu privire la preluarea controlului autorizatiilor de catre Autoritatea Nationala a Vamilor, aceasta a fost trecuta ca autoritate cu competente in domeniul controlului, insa speram ca Normele metodologice vor aduce clarificari suplimentare fata de modul in care organele vamale vor efectua verificarea autorizatiilor – asa cum propune UNTRR si conform cu practicile din alte state europene.
In privinta cuantumului amenzii, pentru lipsa autorizatiei de transport, pe langa masurile aplicate, UNTRR a propus suma de 1.000 EUR. Astfel, UNTRR considera ca operatorii de transport romani (care in cazul unor nereguli efectuate pe teritoriul unor state europene sunt aspru pedepsiti prin aplicarea prompta a unor amenzi usturatoare sau a altor masuri) pot desfasura activitati de transport intr-un mediu concurential egal. Prin reprezentativitatea conferita de membrii sai, UNTRR va insista in continuare pe langa autoritatile competente pentru promulgarea unei Legi a Transporturilor care sa asigure un mediu concurential corect tuturor operatorilor de transport care circula pe teritoriul Romaniei, cel putin pana la intrarea in Comunitatea Europeana, moment ce confera Romaniei si transportatorilor romani drepturi sporite.
Textul integral al Ordonantei de Urgenta nr. 109 din 14.07.2005 este disponibil pe site-ul UNTRR (old.untrr.ro).
Cristian Zaharescu, UNTRR
