Glosar de termeni privind integrarea europeană şi organizaţiile internaţionale

Incepand cu acest numar, va vom supune atentiei rubrica „Glosar de termeni privind integrarea europeana si organizatiile internationale“, urmand a detalia in fiecare numar al buletinului cate o institutie implicata in acest proces.

 

Uniunea Europeana (UE)

Uniunea Europeana este rezultatul unui proces de cooperare si integrare care a inceput in anul 1951, intre sase tari europene (Belgia, Germania, Franta, Italia, Luxemburg si Olanda). Dupa cincizeci de ani si cinci valuri de aderare (1973: Danemarca, Irlanda si Regatul Unit; 1981: Grecia; 1986: Spania si Portugalia; 1995: Austria, Finlanda si Suedia; 2004: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia si Ungaria), Uniunea Europeana are astazi 25 state membre si se pregateste pentru a sasea extindere.

Misiunea Uniunii Europene este de a organiza relatiile dintre statele membre si intre popoarele acestora, intr-o maniera coerenta, avand drept suport solidaritatea.

 

Principalele obiective

Principalele obiective sunt:

• promovarea progresului economic si social;

• sa instituie cetatenia europeana;

• sa dezvolte o zona de libertate, securitate si justitie;

• sa existe si sa se consolideze in baza dreptului comunitar;

• sa afirme identitatea Uniunii Europene pe scena internationala (prin ajutor umanitar pentru tarile nemembre, o politica externa si de securitate comuna, implicare in rezolvarea crizelor internationale, pozitii comune in cadrul organizatiilor internationale).

 

Institutiile

Uniunii Europene

Institutiile Uniunii Europene au fost create pentru a realiza „o uniune cat mai stransa intre popoarele europene“. Pe masura ce competentele Uniunii s-au extins, institutiile s-au dezvoltat si au devenit mai numeroase. Agentiile, Fundatiile si Centrele au fost infiintate pe baza deciziilor adoptate de Comisia Europeana sau de Consiliul Uniunii Europene, dar functioneaza ca organisme cu autonomie deplina.

 

1. Parlamentul European

Descriere:

Parlamentul European reprezinta, in viziunea Tratatului de la Roma, din 1957, „popoarele statelor reunite in cadrul Uniunii Europene“.

Primele alegeri directe pentru Parlamentul European au avut loc in iunie 1979. Numarul de mandate este repartizat pe tari, functie de marimea acestora.

Parlamentul are trei functii esentiale:

1. Alaturi de Consiliul Uniunii Europene, are atributii legislative, adica adopta legislatia Uniunii (regulamente, directive, decizii). Participarea sa la procesul legislativ contribuie la garantarea legitimitatii democratice a textelor adoptate;

2. Imparte autoritatea in domeniul bugetar cu Consiliul Uniunii Europene, prin urmare poate modifica cheltuielile bugetare. In ultima instanta, adopta bugetul in intregime;

3. Exercita un control democratic asupra Comisiei. Aproba desemnarea membrilor Comisiei si are dreptul de a cenzura Comisia. De asemenea, exercita un control politic asupra ansamblului institutiilor.

 

2. Consiliul European

Descriere:

Rolul principal al Consiliului European este definit de Articolul 4 al dispozitiilor comune din Tratatul Uniunii Europene: „Consiliul European da Uniunii impulsurile necesare dezvoltarii sale si ii defineste orientarile politice generale“.

Consiliul European reuneste sefii de state sau guverne ai celor 25 state membre ale Uniunii Europene si Presedintele Comisiei Europene. Nu trebuie confundat cu Consiliul Europei (care este un organism international) sau cu Consiliul Uniunii Europene (care este format din ministri ai celor douazeci si cinci de state membre).

 

3. Consiliul Uniunii Europene

Descriere:

In baza Tratatului de constituire a Comunitatii Europene, Consiliul are urmatoarele responsabilitati:

• Este organismul legislativ al Comunitatii; in rezolvarea unei game largi de probleme comunitare isi exercita aceasta putere legislativa impreuna cu Parlamentul European;

• Coordoneaza politica economica generala a Statelor Membre;

• Incheie, in numele Comunitatii, acordurile internationale dintre aceasta si unul sau mai multe state sau organizatii internationale;

• Impreuna cu Parlamentul European formeaza autoritatea bugetara care adopta bugetul Comunitatii.

In baza Tratatului privind Uniunea Europeana:

• Adopta deciziile necesare pentru definirea si punerea in practica a politicii externe si de securitate comuna, pe baza orientarilor generale trasate de Consiliul European;

• Coordoneaza activitatile statelor membre si adopta masurile necesare cu privire la cooperarea politieneasca si juridica in materie penala.

Presedintia Consiliului este asigurata, prin rotatie, de fiecare dintre Statele Membre, pe durata unui mandat de sase luni.

 

4. Comisia Europeana

Descriere:

Comisia indeplineste trei functii de baza:

1. Dreptul de initiativa: rolul sau de initiator al politicilor comunitare este unic.  In plus, Comisia functioneaza ca organ executiv al Uniunii Europene, veghind la respectarea Tratatelor incheiate. Ea reprezinta interesul comun si, in mare masura, semnifica personalitatea Uniunii. Principala sa preocupare este aceea de a apara interesele cetatenilor Europei.

2. O alta functie a Comisiei este aceea de a veghea la respectarea tratatelor UE, astfel incat legislatia UE sa fie corect aplicata de catre Statele Membre, iar toti cetatenii si participantii la Piata Unica sa poata beneficia de conditiile unitare asigurate.

3. Cea de-a treia functie a Comisiei este aceea de organ executiv al Uniunii, avand responsabilitatea implementarii si coordonarii politicilor.

 

Politica Uniunii

Europene in privinta transporturilor

1. Politica de transporturi trebuie sa indeplineasca in primul rand obiectivele prevazute de tratat, asa cum sunt enumerate in cadrul „Bazei legale“, si care se refera in linii mari la completarea pietei interne.

2. In afara acestui obiectiv, care a facut de la inceput parte din politica de transporturi si a fost in mare masura indeplinit, politica de transporturi a primit o noua orientare: realizarea unui sistem „viabil prin flexibilitate“.

Aceasta inseamna organizarea transporturilor astfel incat sa se optimizeze consumurile de energie, conditiile si timpii de transport, ceea ce implica, in schimb, asumarea costurilor infrastructurii la nivel comunitar. Se va ajunge astfel la urmatoarele rezultate: se va elimina distorsionarea concurentei dintre diferitele tipuri de transport, distorsionare provocata de transferarea costurilor in mod gresit catre transportatori; transporturi combinate; interoperabilitate.

Transporturile reprezinta una din cheile succesului pentru Piata Unica deoarece contribuie la concretizarea a doua din obiectivele fundamentale ale acesteia: libera circulatie a persoanelor si libera circulatie a bunurilor. Ele constituie un sector important al activitatii, reprezentand aproximativ 7% din PNB si care, atat in amonte cat si in aval, este strans legat de alte politici fundamentale, cum ar fi cea economica, energetica, a mediului, sociala si regionala.

 

Comunicatul Asociatiei Nationale

a Exportatorilor si Importatorilor din Romania privind neimplicarea BNR

in cursul de schimb al leului